三部门联合发文：到2030年，每天多“造”150万吨淡水

海水的味道是咸的，但越来越多的沿海城市，正在从海水里“挤”出淡水。

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近日，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》，明确到2030年，全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增海水淡化工程规模150万吨/日以上。其中沿海城市新增130万吨/日、海岛新增20万吨/日。

这是一个什么概念？届时，全国每天要多“造”出的150万吨淡水，足够满足一座数百万人口城市的日常用水需求。

海水淡化，简单说就是把海水变成淡水。地球上97%的水是海水，淡水资源只占不到3%。中国沿海地区经济发达、人口密集，但水资源却相对紧张。海水淡化被视为优化水资源供给结构、破解沿海城市与海岛缺水难题的有效举措，也是培育新质生产力、建设海洋强国的重要方向。

方案部署了七大行动，头一项就是“城市水安全强韧性”。这意味着海水淡化水将被正式纳入沿海城市的“水篮子”。在沿海超大特大城市，将适度超前谋划建设大型“平急两用”海水淡化工程，推动输配管网与市政供水系统有效衔接。这一安排有现实背景——沿海城市普遍面临咸潮入侵、极端天气带来的供水压力，海水淡化作为补充水源，既能日常供水，也能在突发事件中应急。

海岛地区是海水淡化的另一个重点场景。方案提出，推动重点海岛海水淡化供水保障工程全覆盖，在传统供水管网短期无法覆盖的海岛，布局建设一批集中供水工程。同时，鼓励远洋渔船、海上平台加装海水淡化装置，提升国产化水平，强化海上作业保障能力。

沿海石化、钢铁、火电、核电等高耗水产业，将是海水淡化的“大客户”。方案提出，优化沿海地区高耗水产业布局，鼓励采取园区集中共建、企业自建等方式建设大型海水淡化工程，针对企业不同需求分质供水。新建、改建、扩建的工业项目，具备条件的要优先使用海水淡化水，依法严控具备条件但未充分利用海水淡化水的高耗水项目和工业园区新增取水许可。

海水淡化的核心是技术。方案专门部署了“科技创新补短板”行动。重点攻关方向包括：高性能反渗透膜、纳滤膜等关键材料，提升水通量、抗污染性与使用寿命等指标；大型海水淡化高压泵、万吨级能量回收装置等核心装备，推动性能指标达到国际先进水平。此外，方案还支持盐差能、光热耦合等新型海水淡化技术攻关，鼓励开展海水中锂、铀等战略性矿产资源的提取技术研究与示范——海水不仅能“造水”，未来还可能“采矿”。

方案还提出实施“产业链协同增效能行动”，支持有条件的地区将海水淡化作为海洋新兴特色优势产业，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，带动产业链协同发展。同时，加快余热利用、可再生能源耦合等绿色低碳技术的推广应用，持续提高风能、海洋能、太阳能等清洁能源在海水淡化领域的应用比重。

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在国际合作方面，方案支持在共建“一带一路”国家建设“小而美”的海水淡化项目，鼓励国内优势企业“组团”出海，推动自主技术工艺包、装备产品和运维管理经验“走出去”。中国的海水淡化技术、装备和运维经验，正在成为一张新的“中国名片”。

据行业机构测算，截至2025年底，全国已有海水淡化工程167个，规模307.7万吨/日。到2030年达到450万吨/日，意味着五年内增长近50%，新增150万吨/日的目标，将带来百亿级的新增市场空间。

下一步，国家发展改革委、自然资源部、水利部将会同有关部门推动方案落地，督促指导沿海地区结合实际，细化工作安排，提升水资源安全保障能力。

南方+记者刘长欣

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